界面新闻记者 | 李科文

界面新闻裁剪 | 谢欣

　　当地时辰12月7日，好意思国研究院和众议院军事委员会对外公布了经两院委员会最终协商后的2025财年国防授权法案（简称：NDAA）文本。

　　此前，备受业内热心的、旨在限制中国生物科技公司在好意思发展的研究院版（编号S.3558）和众议院版（H.R8333）生物安全法案（Biosecure art）均莫得被纳入2025财年国防授权法案的修正案。这意味着试图通过国防授权法案快捷通说念立法的指标已透顶失败。

　　但针对中国生物科技公司的立法限制挟制还莫得十足淹没。相干法案仍可能通过单孤苦法的模样激动。不外，据招银海外分析，本届好意思国国会的会议期限仅剩余两周，窗口期很短，单孤苦法告捷率极低。

　　此前，药明康德、药明生物、华大基因集团、华大智造偏激子公司Complete Genomics被相干法案点名。药明、华大也纷纷抗议。

　　受此音讯影响，12月9日收盘，药明康德报价58．98元/股，涨6．81%，市值1703亿元；药明生物报价18．58港元/股，涨7．15%，市值762．8亿元；华大基因报47．78元/股，涨0．44%，市值198．7亿元。

　　以前一年，围绕相干生物安全法案的提议、审议与投票表决，一系列动态耐久牵动着中国生物科技公司的神经。这合手久的不笃定性，像一根紧绷的弦，影响着中国生物科技行业的海外布局与畴昔战术规划。

　　事实上，达成现时，共有两版旨在限制中国生物科技公司在好意思发展的生物安全法案——研究院版（编号：S.3558）和众议院版（编号：H.R．8333）。不外，两份法案均对中国生物科技公司合手有不振的明白，以爱戴国度安全算作态度起始。其次，两份法案继承的模样均所以退却类步履、清单类步履等传统技巧限制中国生物科技公司在好意思发展。

　　研究院版（编号：S.3558）最早于2023年12月由研究院国土安全与政府事务委员会主席、民主党研究员Gary Peters等东说念主提议。

　　研究院版经由修改。与领先提议的分辨在于，更多热心基因相干业务以及好意思国的东说念主类多组学数据安全。此外，关于那些在拟议立法收效前也曾强项的现存条约，将不会被新的法律所追究，即这些条约将被豁免于新的法律敛迹。

　　众议院版（编号：H.R.7085）则是由众议院中国独特委员会主席、共和党众议员迈克·加拉格尔Mike Gallagher等东说念主于2024年1月向众议院提交。H.R.7085是如今H.R．8333的前身。

　　两者枢纽分辨在于，前身H.R.7085未明确规则过渡期，可能在法案收效后立即实行针对中国生物科技公司的相干限制步履。而H.R.8333则设定了约八年的过渡期，要求好意思国公司在2032年1月1日之前达成与指定中国生物时代公司的和洽关系。

　　好意思国单孤苦法尺度严谨且耗时。不管是研究院版如故众议院版的法案，王人需要经验提案、委员会审议、举座表决、两院和洽停总统签署这五大中枢形状材干最终成为法律。每个形状还包括不同的协商与校正细节，一般而言，从法案提议到最终通过，时时需要6个月到1年的时辰。

　　不外，好意思功令案成为致密法律还有一个“快捷”阶梯，行将相干条件纳入年度国防授权法案。国防授权法案是好意思国国会每年王人会优先通过的一项例行立法，用于授权国防部的预算、政策及相干开销。鉴于其波及国度安全和队列运作，被视为国会的中枢任务之一，着实每年王人会被国会优先料理。

　　举例，在2022年，关连半导体制造的部安分容等于通过附加在国防授权法案中得以快速审议。因此，这次，部分好意思国政客为了私利，也试图依样画葫芦，念念方设法地要将生物安全法案与国度安全议题绑缚，强行附加到2025财年国防授权法案中。

　　效用如环球所料，旨在限制中国生物科技公司在好意思发展的研究院版（编号S.3558）和众议院版（H.R8333）生物安全法案（Biosecure art）均莫得被纳入2025财年国防授权法案的修正案。

　　达成现时，相干生物安全法案念念要告捷立法仅剩单孤苦法这一条路不错走。事实上，研究院版和众议院版生物安全法案在单孤苦法上的程度也不调换。

图片起头：招银海外

　　其中，众议院版生物安全法案程度最快，已干与第三个大形状——举座表决。在该阶段，众议院版生物安全法案需被送至众议院或研究院的举座会议，议员们对法案进行狡辩、修改并投票表决。要是法案在众议院通过，则送至研究院，反之也是。

　　在2024年9月9日，众议院版生物安全法案已取得众议院举座投票通过。也等于说，该法案如今还需恭候研究院举座投票通过，材干致密走十足体表决形状。

　　但若众议院和研究院通过的法案版块不一致，需要还通过一个“和洽委员会”进行蜕变，酿成并吞的法案版块。这等于第四大形状——两院和洽。

　　终末，到了第五大形状，相干法案还需再获好意思国总统署名材干致密收效。

　　不外，现时好意思国参众两院内党派不合较大。据招商海外分析，众议院版生物安全法案瞻望在民主党主导的研究院面对更大阻力。

　　比较之下，研究院版生物安全法案则仅通过第二大形状的委员会审议，还未干与第三形状的举座表决。如今看来，研究院版生物安全法案似乎已处于被放手景色。自2024年3月，研究院版生物安全法案取得研究院国土安全委员会投票通事后，达成现在仍恭候研究院举座投票排期，尚未干与研究院举座表决形状。

　　据最新施展，2024年9月23日，校正后的研究院版生物安全法已被列入研究院立法日程。法案已干与立法日程，但其最终通过与否仍存在不笃定性。

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背负裁剪：何俊熹