12月24日下昼三点，江苏盐城一农民卖1只羊赚钱180元被大丰区市集监管局罚金10万元的行政诉讼案件，在盐城中院17法庭二审公开开庭。

2023年11月21日，盐城市大丰区市集监管局使命主谈主员在城中菜市集查获农民陈广芳摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊头等未经检疫验讫盖章章的羊肉。查验经由中，陈广芳承认家中雪柜里还有3条羊胴体，并率领法则东谈主员到家中办理了扣押手续。

2023年11月24日，陈广芳递交了由大丰区丰华街谈早南村村委会、大丰城中市集惩办办公室盖章讲解的《情况讲解》，对陈广芳家中有老东谈主身患淋巴癌晚期、需要大批理疗费开销，家中生涯波折，但愿从轻从宽处理，保证今后不再发生相同情况等作了“情况属实”的讲解。

2024年1月18日，盐城市大丰区市集监管局给陈广芳下达了大市监罚告〔2024〕00035号行政处罚奉告书，拟针对陈广芳售卖1只羊和6个羊头并赚钱180元的行径进行行政处罚，拟充公尚未卖出的6只羊头和4只羊（包括3只家中查获的羊胴体）、充公违章所得180元、罚金130180元。

2024年2月5日，大丰区市集监管局对羊头、羊肉抽样送检，2024年2月23日，中检溯源江苏时候劳动有限公司出具的磨练论说涌现，抽样送检的该批次羊肉适当农业农村部关联兽药残留、金属残留等措施要求，欺压为及格。

在讲求作出行政处罚前，大丰区市集监管局进行了听证，公布了磨练检疫论断“适当措施”。后经过集体究诘，“对陈广芳刻毒的免于或者训斥处罚的述说辩白不予采信”，最终聚合涉案肉类磨练及格及家庭寥落情况，作出罚金10万元、充公羊胴体4条、羊头6个和充公违章所得180元的行政处罚。

2024年5月6日，个体工商户陈广芳将大丰区市集监管局告状到法院，以行政处罚决定书对方案数目存在认定事实伪善、过罚不当，将靠近“因罚致贫”等问题为由，恳求法院撤废原行政处罚。

盐城市盐皆区东谈主民法院经审理，于2024年9月26日作出行政判决书。其中涌现：经审理查明，广芳羊肉方案部购进未经检疫活羊6只，盘算分量270公斤，金额8100元。广芳羊肉方案部在方案者家中自行宰杀上述活羊，并在盐城市大丰区城中市集摊位对外售售，货值金额盘算9607.2元，销售羊肉45公斤，赚钱180元。上述羊肉、羊头均未经磨练。

一审判决书以为，行政机关作出的案涉行政处罚决定认定事实明晰，笔据如实充分，适用法律正确，量罚适当，设施正当。法院据此驳回了原告诉讼恳求。陈广芳对此抵挡，向盐城市中级东谈主民法院拿起上诉。

根据食物安全法、生猪宰杀惩办条例等规则，农民在自行宰杀前，应当向方位地动物卫生监督机构讲述检疫，看重疾病传播。

出席庭审的大丰区市集监管局使命主谈主员以为，陈广芳为2000年登记的个体工商户，从事干系方案20多年，对羊头、羊肉需要磨练检疫后方可过问市集流畅销售属于明知或者须知，不具备不予处罚情形，且已售出的羊肉无法磨练，危害效力无法舍弃，莫得法定的训斥情节。按照上司规则和专项行径部署，要严厉查处销售未经磨练检疫肉类违章过为，任何从轻或训斥处罚皆必须要有笔据讲解。

庭审时期，上诉东谈主陈广芳当庭承认了涉案羊肉未经检疫属于违章过为，但屡次辩解称我方“是作念功德！”是患癌病东谈顾主某急需花钱，是以才帮衬宰卖羊肉，但愿法庭能探究家庭推行波折。

记者采访了解到，涉案六只羊系大丰区新团镇长安村村民顾德兰所养，顾德兰在该案处罚时期如故病故。在一份恳求法则机关从轻处理陈广芳的手写讲解中，顾德兰弟弟顾德奎写谈：“因哥哥生病，得了癌症晚期，请我帮他把几只羊处理掉，用度看病，我就帮他找到了卖羊的，东谈主家不愿，后再三请东谈主家帮衬把羊处理掉了，那（哪）知谈被工商部门查处了，说短长法，我也抱歉东谈主家。”

审判长在庭审中围绕该起行政处罚的事实认定、法则设施、适用法律、处罚幅度等四个焦点问题组织了法庭看望和法庭推敲，两边格调一度比拟对立。

出席庭审的陈广芳代理讼师以为，办案机关未进行必要的市集价钱看望或大要，就认定了涉案货值，行政处罚决定存在认定的事实不清、劳苦有用笔据复古等伪善，以为该案不仅要准确适用食物安全法，也要根据行政处罚法干系规则，以及市集监管总局《对于程序市集监管行政处罚裁量权率领成见》和《江苏省市集监管行政处罚裁量权适用规则》的规则，概述全案事实训斥或罢黜处罚。

据了解，食物安全轨则则“未按规则进行检疫的肉类，违章坐褥方案的食物货值金额不及1万元的，并处10万元以上15万元以下罚金”。记者查阅《江苏省市集监管行政处罚裁量权适用规则》干系要求，其中第八条文则：违章过为微细并实时改正，莫得形成危害效力的，不予行政处罚。初度违章且危害效力微细并实时改正的，不错不予行政处罚。第十条文则了不错照章从轻或者训斥行政处罚的五款情节，包括：积极相助市集监管部门看望并主动提供笔据材料的；违章过为微细，社会危害性较小的；在共同违章过为中起次要或者援救作用的；当事东谈主因残疾或者过失疾病等原因生涯确有波折的；其他照章不错从轻或者训斥行政处罚的。

今日的庭审，法庭给两边较为饱胀的时期发表各自不雅点，但莫得对该案作出判决。本报将继续柔软该案证实。

作家｜法治日报全媒体记者 丁国锋