起头：财经杂志

　　在供应链中断、巨额商品价钱和输送老本高潮、国内通货彭胀等配景影响下，阛阓东说念主士以为此举可能导致太阳能产物价钱高潮，从而影响好意思国的太阳能气象发展和动力战略

　　文 |《财经》特约撰稿东说念主 金焱 发自华盛顿

　　剪辑 | 苏琦

　　好意思国当选总统特朗普发表了一系列关税言论，导致天下列国政府不同过程地感到不安，但拜登政府也紧锣密饱读地在职期还剩不到终末两个月的时辰内推动我方的关税日程。

　　好意思国商务部当地时辰11月29日初步裁定，从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能入口以低于其分娩老本的价钱在好意思国不自制地销售，并提议对此征收高达271%的关税。固然是对四个东南亚国度的入口太阳能征收高关税，但径直管到打击的是中国的光伏企业。

　　拜登政贵寓任后建议了清洁动力磋商。摄/金焱

　　好意思国翎好意思投资盘考公司首席结伙东说念主、好意思国前各州驻华协会会长林新伟对《财经》示意，这一战略推出时他正在中国出差，针对东南亚四国的反推销税搞得所有行业东说念主仰马翻。这是好意思国把中国光伏的东南亚退路堵截，使得好意思国光伏全产业链建造真实变成华山一条说念。

　　中国事寰球光伏产物制造业的主导者，好意思国联系产物的入口主要来自泰国、马来西亚、越南，包括中国企业在这些国度成立的工场。11月29日公布的初步决定标记着好意思国太阳能电板板制造商的又一次凯旋，它为好意思国制造商抵挡国外竞争敌手提供了最新战略兵器。好意思国制造商以为这些低价入口产物损伤了自己业务，阻拦了好意思国政府为援助国内供应链而进行的投资。

　　好意思国商务部这次拜访是应好意思国太阳能制造约定约交易委员会4月提交的示威书，该组织代表的公司包括福念念第一太阳能拓荒公司、韩华新动力有限公司（Hanwha Qcells USA Inc．）和太阳能任务公司（Mission Solar Energy LLC）。这次审查波及从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南入口的晶体硅光伏电板以及用这些电板制造的组件。这些国度是今天好意思国此类拓荒的主要入口国。在秘书这一音书近两个月前，好意思国商务部发布了另一项联系拜访的初步结果，称从东南亚入口的太阳能产物不自制地受益于政府援助。为收敛这种行径，这项审查结果竖立了最高可达271%的关税。

　　不祥12年前，好意思国对从中国入口的太阳能产物征收过访佛关税。好意思国卫理讼师事务所结伙东说念主、这些讲述公司的首席法律参谋人蒂姆·布莱特比尔在一份电子邮件声明中示意：“通过这些初步设定的关税，咱们距离贬责多年来无益的不自制交易问题和保护好意思国新太阳能制造及供应链的数十亿好意思元投资的筹算更近了。这些初步设定的税率相宜咱们对阛阓情景的预期，也相宜这四个国度通过不自制交易行径阻拦好意思国制造业和劳动的情况。”

　　这两项拜访引起一些异邦制造商和好意思国国内可再纯真力开发商的反对。它们以为关税给在好意思国运营的现存大型太阳能板制造商带来不自制的上风，同期提升了太阳能发电气象的老本。

　　这两起交易拜访的最终裁决瞻望将于来岁4月作念出，初步评估的关税可能会字据拜访结果调高、调低或被皆备否决。

　　好意思国政府对华施加光伏关税始于奥巴马政府时刻，2011年10月18日，德国SolarWorld好意思国分公司纠合其他六家光伏产物分娩商向好意思国商务部阐发建议针对中国光伏产物的反推销与反补贴税（“双反”）拜访恳求。次年，好意思国国际交易委员会（ITC）认定从中国入口的晶体硅光伏电板及组件实践性损伤了好意思国联系产业，好意思国将对此类产物征收反推销和反补贴关税（AD/CVD），税率从34%至47%不等，企业可通过讲述缩短税率。2014年12月，好意思国对中国大陆光伏企业进行二次“双反”拜访，并将产地限制从中国大陆扩展到中国台湾地区，封堵了中国企业在第三地（主要为中国台湾）进行深加工、拼装，再出口好意思国，以侧目关税的旅途。

　　光伏关税关于增强好意思国脉土光伏制造的后果似乎并不权贵。寰球动力联系公司Rystad Energy在2021年12月的一份敷陈清楚，尽管对中国光伏组件征收的反推销关税如实打击了来自中国的径直出货量，但它们在减少好意思国对入口的总体依赖方面并不堪利，光伏组件入口量仍在2021年创下新的年度记录。摄/金焱

　　特朗普时刻中国光伏产业受到好意思国更为严格的制裁。2017年，好意思国国际交易委员会（ITC）应原土光伏企业Suniva恳求，对寰球光伏电板及组件发起“201拜访”。好意思国《1974 年交易法》201节条目（Global Safeguard Relief Pursuant to Section 201-204 of the Trade Act of 1974）表率，在来自其他国度的入口产物数目激增，甚至给国内产业形成严重损伤或严重损伤威逼时，总统有权摄取允洽的施助措施以驻守或救济损伤并便利国内产业进行必要的转机。2018年1月22日，特朗普阐发通过201法案（US Section 201）将对光伏电板片组件在既有反推销与反补贴税率基础上加多201关税，税率30%，为期四年，每年递减5%，每年有2.5GW的入口电板片或组件领有豁免权。归拢年，在莫得收到原土光伏企业拜访恳求的情况下，依据《1974年交易法》301条目，好意思邦交易代表可对他国的“不对理或不自制交易作念法”发起拜访，并可在拜访结束后建议好意思国总统实践单边制裁。特朗普政府对3250亿元的中国光伏产物征收10%的关税，其中包括光伏组件、逆变器、接线盒和背板，并于2019年5月将关税从10%提升到25%。

　　拜登就任后，基本因循了特朗普政府的光伏关税战略。2021年6月，拜登政府推出第一轮光伏制裁，物化从头疆的金属硅分娩商合盛硅业股份有限公司（Hoshine Silicon Industry Co．， Ltd．）入口金属硅，原理是好意思国政府收到该地区存在“强制劳动”的指控。2022年，现任政府将作念出决定在多猛过程上袭取“201和301拜访”的关税措施。

　　在好意思国不竭提升中国光伏产物关税的十年后，好意思国太阳能制造业并未形成预期的竞争上风，行业里面反对声源源不绝。

　　拜登政贵寓任后建议了清洁动力磋商，加速太阳能部署成为动力结构转型的要道身分。拜登政府最激进的举措之一可能来自动力部里面一项4000亿好意思元的清洁动力贷款磋商。贷款气象办公室（Loan Programs Office）因2022年《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）而取得了极大的推动，该法案为其提供了更多资金，用于向清洁动力企业提供贷款。拜登政府官员追念，特朗普政府可能会住手披发该磋商的贷款，该磋商在特朗普的第一个任期内基本处于寝息状态。

　　这一战略将对好意思国的太阳能阛阓产生紧要影响。在供应链中断、巨额商品价钱和输送老本高潮、国内通货彭胀等配景影响下，好意思国太阳能阛阓并不乐不雅，分析以为此举可能导致太阳能产物价钱高潮，从而影响好意思国的太阳能气象发展和动力战略。中国国内光伏组件巨头在东南亚四国领有大都产能。这次裁定，可能导致产能进一步向非洲、中东、欧洲乃老友意思国转化。需要注意的是，这一裁定当今仍是初步的。

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背负剪辑：郝欣煜